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犹记2012年，许多人的预期并不乐观。

陈业鹏主持召开市政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议要求以五个不放松有力推动经济社会高质量发展 3月27日，市政府召开全体（扩大）会议暨廉政工作会议。各副市长分别就分管工作讲了具体意见。

三是打造全域旅游示范市，使旅游＋服务业逐步成长为我市现代产业发展的有力支撑。限时抓落实，做到不延误不落后。夯实廉政责任，切实扛起管党治党的政治责任。推进经济增量提效，巩固提高开发区招商引资、项目建设能力，首先在量上做文章，以量的积累推动达到质的提升飞跃，最终实现高质量发展。高质量抓落实，各项工作要做到成绩好、事迹多、业绩大、轨迹广，求先进，争第一。

要抓住几件大事不放松。市长陈业鹏主持会议并讲话，曹铂、张宝生、刘跃平、贾晓鸣、张静、刘力威出席，张二文、彭五军、苏月兰应邀出席，市政府各部门、直属事业单位、垂直部门正职，各乡镇（办）行政正职，市委组织部、宣传部、农工委、监察委常务副职，部分重点企业负责人参加。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃上长效定心丸。

推动出台非存款类放贷组织条例。科学确定脱贫摘帽时间，对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。建立农村党员定期培训制度。

大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。（四）构建农业对外开放新格局。

新增脱贫攻坚资金项目主要投向深度贫困地区，增加金融投入对深度贫困地区的支持，新增建设用地指标优先保障深度贫困地区发展用地需要。抓紧研究制定乡村振兴法的有关工作，把行之有效的乡村振兴政策法定化，充分发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用。制定国家乡村振兴战略规划（2018-2022年），分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，部署若干重大工程、重大计划、重大行动。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，实现承包土地信息联通共享。

促进乡村振兴国际交流合作，讲好乡村振兴中国故事，为世界贡献中国智慧和中国方案。切实发挥全国农业信贷担保体系作用，通过财政担保费率补助和以奖代补等，加大对新型农业经营主体支持力度。坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制。实施重要生态系统保护和修复工程。

发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。统筹海洋渔业资源开发，科学布局近远海养殖和远洋渔业，建设现代化海洋牧场。

农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小。要强化金融服务方式创新，防止脱实向虚倾向，严格管控风险，提高金融服务乡村振兴能力和水平。

推动乡村治理重心下移，尽可能把资源、服务、管理下放到基层。立足乡村文明，吸取城市文明及外来文化优秀成果，在保护传承的基础上，创造性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式。建立长江流域重点水域禁捕补偿制度。维护村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和权利。拓宽农民增收渠道，鼓励农民勤劳守法致富，增加农村低收入者收入，扩大农村中等收入群体，保持农村居民收入增速快于城镇居民。坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

建立道德激励约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。

（四）提升乡村德治水平。制定金融机构服务乡村振兴考核评估办法。

以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善。深化与一带一路沿线国家和地区农产品贸易关系。

加大农业水价综合改革工作力度。当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高。健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理。推进节水供水重大水利工程，实施农村饮水安全巩固提升工程。

二、实施乡村振兴战略的总体要求（一）指导思想。实施食品安全战略，完善农产品质量和食品安全标准体系，加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设，健全农产品质量和食品安全监管体制，重点提高基层监管能力。

推动村党组织书记通过选举担任村委会主任。实施农村带头人队伍整体优化提升行动，注重吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到村任职，选优配强村党组织书记。

把扶贫同扶志、扶智结合起来，把救急纾困和内生脱贫结合起来，提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，实现可持续稳固脱贫。城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善。

农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐。五、繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象乡村振兴，乡风文明是保障。引导贫困群众克服等靠要思想，逐步消除精神贫困。改进农村金融差异化监管体系，强化地方政府金融风险防范处置责任。

必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。（二）拓宽资金筹集渠道。

―――坚持农民主体地位。强化县级党委作为全县脱贫攻坚总指挥部的关键作用，脱贫攻坚期内贫困县县级党政正职要保持稳定。

持续推进宜居宜业的美丽乡村建设。深化农产品收储制度和价格形成机制改革，加快培育多元市场购销主体，改革完善中央储备粮管理体制。